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公示公告

中共漾濞彝族自治县人民法院党组 关于巡察整改情况的通报

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-08-15 来源:中共漾濞彝族自治县人民法院党组 浏览量:71

中共漾濞彝族自治县人民法院党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2019313日至414日,十二届县委第八轮第五巡察组对漾濞彝族自治县人民法院机关进行了为期30天的集中巡察。2019610日,县委第八轮第五巡察组向县人民法院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

中共漾濞彝族自治县人民法院党组对反馈意见高度重视,对第五巡察组反馈意见全面接受、立行立改,从讲政治、讲党性的高度,坚持问题导向、质量第一,认真部署巡察反馈意见整改工作。全院上下统一思想、提高认识,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实,坚持综合施策、整体联动,坚持全面整改与专项整改统筹结合、巡察整改与切实转变作风相结合、问题整改与建立完善长效机制相结合,建立健全长效机制,有序高效推动整改工作开展并取得阶段性成果。

一、党的领导弱化方面

(一)执行中央和省州县委决策部署有差距

1.学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,贯彻落实习近平总书记考察云南和视察大理时的重要讲话精神不到位。如:习惯于会议学习多、下来思考少,纸上学习多、调查研究少,跟着学习多、结合工作少,存在学用脱节的情况。

整改情况:已整改。

责任领导:任国华

责任部门:政治部

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是以庆祝中国共产党成立98周年系列活动为契机,2019628日,党组理论学习中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想(三十讲)和《习近平谈治国理政(第二卷)》安排自学,对习近平总书记在中央开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动上的重要讲话精神进行专题学习,切实提高班子成员政治站位和思想觉悟,增强政治敏感性,不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。二是邀请中共大理州委党校副校长、副教授杨晓刚作“深刻认识把握中国共产党人的初心和使命”的专题辅导讲座,引导全体干警坚定政治立场,坚定理想信念,勇担职责使命。三是坚持读原著、学原文、悟原理,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,落实好“三会一课”,结合党员积分、“云岭先锋”APP、“学习强国”APP、法宣在线、党员学习微信群等线上平台,并严格落实县委关于学习强国积分与干部考核挂钩的要求,督促自学,加强考核督查和情况通报,深学笃用“两学一做”学习成果。四是积极参加漾濞彝族自治县迎国庆“彝县人民心向党·民族团结一家亲”民族团结进步示范创建系列活动,在书法比赛中获得优良成绩,获一等奖2人、二等奖1人、三等奖1人;积极迎战知识竞赛,营造浓厚学习氛围,切实把学习成效转化为政治成果、精神成果、发展成果。

2.贯彻落实决策部署不坚决。在深化司法体制改革、扫黑除恶专项斗争、基本解决执行难重点工作中,政治站位不高,办法不多,一抓到底力度不够。如:对决定了的工作,满足于会议部署、文件安排,但跟踪落实和督查问效不到位,党员领导干部顶在前面干在难处作用发挥不够,导致工作成效不明显。思想上存在愿意干短期内能取得效果的事、容易干的事、出成绩的事,对难度大、周期长的工作存在畏难情绪,攻坚克难精神不足。有些干警思想上认为扫黑除恶专项斗争是刑事审判团队负责的事,与自己工作没有直接关系。

整改情况:已整改。

责任领导:任国华

责任部门:政治部、执行局、扫黑办、司改办

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是经向县委报告,我院先按照省高院核定的五大机构,即:立案庭(诉讼服务中心)、综合审判庭、执行局、政治部(党总支)和综合办公室(司法警察大队),完成机构整合、人员调配等内设机构改革任务,待省高院进一步明确指导意见后,再细化具体职数等相关工作。目前已完成机构整合与人员调配工作。我院仅有39名中央政法编在职在编干警,在有限的人力资源范围内基本满足了“一审一助一书”的配备要求。按照上级法院的改革部署和扎实推进司法体制改革的要求,适时组织召开法官专业会议和主审法官会议,将功能拓展为案例推介平台、培养法官能力平台、院庭长行使监督管理职责平台。二是院党组高度重视扫黑除恶专项斗争,始终坚持把开展好扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,党组会议专题研究扫黑除恶专项斗争工作4次。在全院召开三次推进会议、四次领导组扩大会议,把思想和行动统一到上级决策部署上来,全面部署工作。积极参加县扫黑办组织的集中宣传活动,以诉讼服务中心和普法宣传活动为依托,组织扫黑除恶法律知识宣传活动7次,向群众发放宣传资料1400余份。强化专项斗争审判和警务保障专业力量,依法审理并宣判1件涉恶案件,判处罪犯8人,全力以赴开展扫黑除恶斗争。三是积极推动“基本解决执行难”向“切实解决执行难”转变。进一步强化执行联动,依靠县基本解决执行难工作领导小组调度协调,进一步完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局;进一步强化执行威慑,不断压缩“老赖”生存空间,2019年上半年,纳入失信被执行人名单21人,限制高消费105人,采取司法拘留措施13人。利用网络司法拍卖提高执行资产变现率,成功开展网络司法拍卖1次,成交金额1653万元;进一步规范执行工作,强化立、审、执各环节的规范化水平,提升执行质效;进一步加强执行工作基础设施,在车辆、设备物资等方面给予执行局大力支持,根据内设机构改革相关要求,调整充实执行局工作人员,我院执行局现共有8名工作人员。法警大队现有16名法警,遇重大执行事务的,即时抽调法警力量参与执行,对执行力量进行补充和保障,保障切实解决执行难。四是精神状态方面,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“正风肃纪”思想教育活动,广泛、深入动员,调动干警干事创业的积极性。71日,组织开展主题为“当好主人翁、建功新时代”的书记员庭审技能大赛,全方位检验和提升干警综合素质与能力。安排优秀书记员参加大理州法院组织的书记员技能大赛、表演诗朗诵,鼓励干警在工作中充分创新思维方式,突破原有的经验主义束缚,立足实际、大胆探索,树立精品意识,助推审判质效持续提升。

3.脱贫攻坚帮扶措施不精准,党建扶贫双推进成效不明显。对挂包帮淮安村脱贫攻坚工作帮扶研究不深,计划不够具体,方式方法不多。如:县人民法院机关和驻村帮扶干部与淮安村共同深入研究发展思路和脱贫措施不多,部分帮扶责任人针对挂钩户致贫原因和需求研究帮扶不深不透,多以物资慰问方式进行帮扶。党建和脱贫攻坚工作结合不紧密,指导淮安村发展壮大集体经济方面办法不多、成效不明显。

整改情况:已整改。

责任领导:李 

责任部门:全院所有内设部门

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是扎实改进脱贫攻坚工作作风。坚决贯彻落实县委各项重大部署,持续开展“挂包帮、转走访”活动,组织干警两百余人次完成六轮集中走访。引导干警走访时针对致贫原因对贫困户进行政策再宣传、再引导,提高贫困群众的政策知晓度。接受省检退出考核,淮安村高质量退出,并做好迎接普检各项准备工作。继续关注并支持顺濞院瓦窑村脱贫攻坚工作。二是要求干警更加深入细致研究挂钩帮扶户的具体情况,重点熟悉情况、完善资料、宣传政策、对接微心愿,立足当下、着眼长远,通过产业帮扶,落实政策,代为与有关部门沟通协调等切实解决贫困户的实际困难。三是落实党建扶贫双推进,作为庆祝中国共产党成立98周年系列活动中的一项,2019年月1日下午,院党组书记、院长段炜炜率队到挂钩村开展慰问困难老党员活动,继承和弘扬党的优良传统和作风。

(二)党组织领导核心作用发挥不明显

4.领导核心作用发挥有差距。班子成员之间交流沟通少,协调配合支持不够,相互补台意识不强。如:班子成员只注重分管的人和事,对不是自己分管的人和事主动了解、过问不够,在全院干部职工管理上,干部职工的出勤、请销假情况只限于分管领导清楚,其他领导不掌握情况。

整改情况:已整改。

责任领导:党组班子全体成员

责任部门:政治部

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是全面加强班子自身建设,突出齐抓共管。党组书记认真履行“第一责任人”职责,抓好班子带好队伍,层层压实责任,督促班子成员认真履行“一岗双责”,督促各部门负责人切实履行各自职责,严格执行集体决策和“一把手”五不直接分管制度,积极构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”机制,做到有权不任性,全面提高班子管理水平与能力。二是落实党组书记定期与各班子成员谈心谈话制度,加强班子成员之间的沟通、协调,交流思想、交换意见,互通有无、密切配合,敢于担当、主动补台,增强领导班子的凝聚力。

5.民主集中制执行不到位。部分班子成员对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分,没有充分发挥民主决策制度作用。如:在开展干部职工评先评优工作中发扬民主不到位,听取和征求意见、调查研究不够。班子听取审判执行一线部门的意见不够广泛,问题研究不够深入。

整改情况:已整改。

责任领导:党组班子全体成员

责任部门:政治部

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党政法工作条例》,严守组织纪律,不断加强和改进党组工作,更好发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是严格落实“三重一大”议事决策制度,坚持和发扬民主集中制,严格遵守末位发言制度,切实鼓励班子成员在会议上敢于讲真话、善于出点子,实现依法、科学、民主决策。党组会议由专人记录,经班子成员签字认可,确保记录的完整性和严肃性。适时公开党组会议纪要,确保党组会议研究事项落实的权威性,接受干警监督。三是落实谈心谈话制度,结合内设机构改革、党风廉政提醒谈话和“一岗双责”谈话,院党组班子成员与干警沟通交流近200人次。要求班子成员深入审执工作一线,加强调查研究,主动靠前掌握干警思想动态、分析研判一线工作情况,认真听取干警意见建议,确保决策不与实际脱节。

(三)落实党管意识形态工作责任制有差距

6.落实意识形态工作责任制有差距。如:对党管意识形态工作组织学习、分析研判和安排部署不到位,没有主动把意识形态工作与具体工作同谋划、同落实,干部职工对维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等工作的紧迫性、复杂性认识不足,网络舆情引导工作存在盲区,对新媒体上的言论引导水平作用发挥不明显。

整改情况:已整改。

责任领导:李 

责任部门:政治部、院党总支、院办公室

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是认真落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。党组会议专题研究部署意识形态工作3次,制定年度意识形态工作计划,完善意识形态会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核等机制,明确党组成员和相关部门负责人的工作职责。召开2019年度意识形态工作部署推进会议、意识形态工作领导小组会议,签订2019年意识形态工作责任书,层层传导压力,层层抓落实。二是开展重点信访问题线索和信访积案集中排查工作,深挖细究,查清查实,并进行分类核实、综合施策、依法化解。三是加强我院网站、微信公众号等阵地的管理建设,严格履行相关审批、报备手续。强化风险责任意识,做好官网的日常维护工作和保密工作。按照“三同步”工作要求,做好舆情处置工作,始终坚持传播凝聚正能量。四是认真落实党的政策和上级党委工作部署,组织开展党员学习、教育活动,教育引导党员干部遵守党的纪律、履行党的义务,对党忠诚老实、听党话、跟党走。

二、党的建设缺失方面

(四)思想政治建设薄弱

7.部分党员干部党性修养弱化。如:部分党员干部对“民主生活会”“组织生活会”以及年度党建工作目标任务认识不清。

整改情况:已整改。

责任领导:李 

责任部门:政治部、院党总支、各党支部

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是加强后备干部培养,不断增强党建工作实效性。采用差额选举的形式,完成本院党总支和各党支部班子换届工作,让年富力强的年轻党员走上院党总支及各支部工作岗位。根据人员岗位变动,适时调整党员所属党支部。院党总支统一安排部署,对支部工作及支部书记、支委工作职责再行细化,强调充分发挥党支部书记的头雁作用,要求严守“六大纪律”。二是强化教育,提高认识。一方面深化教育内容,增强教育的针对性、主动性、前瞻性,健全党内生活制度,让党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向;另一方面改进教育方式,针对不同的情况,采取灵活多样的形式,注重实效,比如根据工作要求变化,重新制作党建活动室展板。

8.党内政治生活不严肃。如:2018年省委巡视整改专题民主生活会和2018年度民主生活会暨“顶在前面赶在难处”专题民主生活会,存在程序不规范,对照检查不聚焦主题,班子成员外的乡科级党员领导干部没有开展对照检查,没有对班子成员外的乡科级党员领导干部开展批评,相互批评时多用建议代替批评,辣味不足,甚至不发表批评意见。

整改情况:正在整改。

责任领导:任国华、李 

责任部门:政治部

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》,将高质量开好2019年民主生活会,会前认真深入开展谈心谈话,广泛征求全体干警的意见建议,在此基础上认真撰写发言提纲;会上强调批评与自我批评,将范围扩大到班子成员外的乡科级党员领导干部,坚持实事求是,坚持“团结批评团结”,讲真话不讲套话,敢于深剖细挖,敢于揭短亮丑。二是落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和主题党日活动等制度,党总支加强指导、跟踪和监督工作,提高党内政治生活质量。三是严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,强化干警的政治、思想教育,进一步加强基层党组织建设,进行经常性的督促检查,积极适应新常态。

(五)基层党组织软弱涣散

9.党建工作存在重痕迹、轻实效情况。如:“三会一课”制度落实不到位,流于形式,党支部支委会和党员大会混淆不清。

整改情况:已整改。

责任领导:李 

责任部门:院党总支、各支部

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是坚定不移地把党的建设放在各项工作的首要位置,严格落实党建工作责任机制,要求各党支部在压实主体责任、增强工作实效上下功夫。院党组坚持把党建工作与司法改革、执法办案工作同部署同落实,党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作3次,与各支部签订了《2019年度基层党建工作目标责任书》,培养锻炼与新时代和司法体制改革背景下对党建工作的新要求相适应的党务干部履职能力。二是进一步规范党建资料制作管理,留痕之外更重留心。要求每次会议及活动安排专人负责资料整理,确保资料完整、记录详细,在会议及活动结束后及时归档。三是加强理想信念教育,推动党建工作往实里走、往心里走取得实效。在建党98周年系列活动安排重温入党誓词的环节,着力激励广大党员亮身份、亮承诺,表达对党的绝对忠诚和跟党走的坚强决心。四是在党组理论学习中心组第二次集中学习时,邀请县委组织部常务副部长张春林同志到我院就党建工作开展专题辅导,并召开深入开展“基层党建创新提质年”工作推进会,努力推进党支部规范化建设。

10.党支部书记年度党建工作述职不规范。如:党支部书记3人只述职2人,点评不痛不痒,辣味不足。

整改情况:已制度整改,在年底述职中实际落实。

责任领导:李 

责任部门:院党总支

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是做好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作,依托智慧党建平台,加强党建场所、工作机制、党员教育管理、党员发展、台账资料等规范化建设,健全党建工作报告制度。二是进一步改变思想,提高站位。通过党支部换届,重申支部书记职责,深刻认识点评的意义,在下一年的述职工作中着力加以整改,并予以制度化、常态化推行。

11.“党费日”制度执行不到位。如:按要求党员每月1日缴纳党费,而个别党员缴纳党费时间在每月1-6日之间,甚至在这时段内没有缴纳的情况。民主评议党员不规范。如:党员民主评议流于形式,按要求优秀党员比例不超过党员总数的三分之一,存在一个党支部党员评议时全部为优秀的情况。

整改情况:已整改。

责任领导:党总支书记李林

责任部门:院党总支、各支部

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是为增强党员交纳党费的积极性、主动性和自觉性,201971日上午,院党总支组织全体党员开展集中交纳党费活动,全体党员通过网上银行完成党费交纳,并要求党员每月均按时足额交纳党费。二是重申强调民主评议党员制度要求,在各支部新的民主评议党员活动中,将按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次对党员进行投票,进行民主测评,严格落实优秀党员比例不超过党员总数的三分之一的要求,并如实作好支部会议记录。

三、全面从严治党不力方面

(六)履行主体责任不到位

12.班子成员对干部队伍管理不严,存在好人主义思想,对分管部门和干部职工身上出现的倾向性错误提醒、教育不够,宽松软问题不同程度存在。如:县人民法院干部家属涉嫌犯罪被提起公诉,干部违纪问题被县纪委监委立案审查,合同制书记员公车私用问题被解聘。

整改情况:已初步整改,正在实施制度整改。

责任领导:任国华

责任部门:政治部、监察科

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是健全机制,落实党风廉政建设责任制。根据人员变动,及时调整院党风廉政建设责任制领导小组,进一步完善相关制度,明确责任目标,落实责任考核。二是强化责任担当意识,落实主体责任。党组书记与党组成员、党组成员与分管各部门负责人签订党风廉政建设责任书,全体干警签订个人党廉承诺书,严格责任追究,落实“一岗双责”和责任倒查规定。院党组坚决落实全面从严治党要求,保持常抓、深化、坚持的韧劲和恒心,不断强化对党员干部的教育监督管理,密切联系实际,以身作则、以上率下,敢于较真碰硬,坚持从日常点滴抓起,做到及时发现问题、主动纠偏改错,使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。三是强化日常监督,强化监督执纪问责。严格遵守《准则》《条例》和国家法律法规,紧盯干部人事调整、重大节假日、干部婚丧嫁娶、子女升学等容易产生腐败现象的时机,重大节日前坚持以会议、廉政寄语、廉政短信等形式提醒督促干警过节不失节,过节不忘廉,严格执行“十个严禁”规定。驻院纪检组按规定在节假日期间不定期开展督促检查,节后对有关情况予以通报。密切关注党员干部的微信朋友圈情况,如有异常情况立即报告院党总支,及时采取相应措施。健全信访举报、执纪问责、审务督察以及党风廉政建设责任检讨和责任倒查问责等机制,形成敢管敢严、真管真严、长管长严的局面。在管好干警的同时,引导干警管好自己的家属。

13.纪检监察“三转”不到位,聚焦主责主业不够。如:县纪委监委驻县人民法院纪检监察组人员3人,在实际工作中只有纪检监察组组长1人专职,副组长、纪检监察员本职工作分别在刑事审判团队和执行团队,院纪检监察组充当了既是运动员又是裁判员的角色,导致履行监督执纪有差距。

整改情况:已整改。

责任领导:任国华、周丽芳

责任部门:县纪委监委驻县人民法院纪检监察组

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是开展审务督查。深入开展审务督查,驻院纪检监察组、监察室定期不定期对全院干警执行纪律、规章制度等情况进行明察暗访,并对上下班纪律和会议纪律进行了重点整顿,现已通报考勤、庭审、纪律作风等10余次。充分发挥廉政监察员作用,强化对重点部门、重点部位和重点环节的日常监督,注重运用好监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,经常性对一些苗头性问题和风险等级较高的现象及时提醒、告诫,防止小问题演变成大问题。二是坚持每季度开展党风廉政专题学习教育。组织传达学习中央和省州县各级纪委全会精神、上级法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神,研究部署贯彻落实工作。深入学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律条例》等法律法规,自觉遵守《中央八项规定》,严格执行《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等,教育党员干部时刻注重自身的党性修养和思想道德修养,规范自身行为,切实推进党风廉政建设持续深化。对各级纪委通报的典型案例开展专题教育,对本院干警发生的违纪违法事例在全院大会上及时予以通报,严肃开展警示教育,强化震慑作用,引导干警知敬畏存戒惧守底线。三是结合纪检监察改革和法院内设机构改革,2019617日院党组会议对班子成员分工进行调整,并就配强纪检监察干部队伍作了研究,纪检监察机构职责定位更加明晰,落实主业主责,提高执纪监督问责能力,加强对审判纪律、审判作风、业内外活动等司法权运行重点领域和关键环节的监督和整改,坚持主动向县委汇报纪检监察工作。

14.形式主义、官僚主义不同程度存在。如:压力传导层层递减,落实党风廉政建设责任制满足于一般性部署和要求,存在“以会议贯彻会议,靠文件落实文件”的情况,为减少面上的会议,采取集中在周一例会上传达学习和要求。在公务接待中,“好面子”的思想在一定范围内存在,有时在执行接待标准和工作时间不饮酒的规定执行不到位。极个别干警有部门优越感,不注意个人形象,做群众工作时有高高在上的感觉。

整改情况:已整改。

责任领导:全体班子成员

责任部门:政治部、纪检组、院办公室

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是持续加强作风建设,按照执法规范化要求,强化干警服务意识,完善诉讼服务中心运行制度,敦促干警注意司法服务礼仪和语言,文明司法。二是严格办公室发文审核程序,坚决杜绝重复发文和内容照搬照抄等情况。三是纪检监察部门强化对庭审不规范、着装不规范、上下班迟到、脱岗等问题进行督查,强化监督执纪问责。

(七)执行财务制度不严格

15.公务接待中存在超标准的情况,按规定每餐人均40元的标准普遍存在超标情况。

整改情况:已整改。

责任领导:任国华

责任部门:办公室

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改措施一是高度重视,认真反思。按照修订的《接待管理办法》,严格把控公务接待标准,对报销各项费用严格审查把关,严禁不属于正常业务范围的各项开支。二是举一反三,进一步规范财务制度的收支管理。对经费报销凭证、程序、标准进行统一,据实报销,在日常工作中经常开展自查,把问题消除在萌芽,确保本院党风廉政工作始终处在有效的监督之下。

在县委第五巡察组的指导下,我院经过严肃认真的集中巡察整改,取得了初步的、阶段性的成效,但与县委巡察组的要求、全面从严治党的要求、广大干部群众期盼相比,仍存在一些差距。下一步,法院机关将在前一阶段工作的基础上,以此次巡察整改为新的起点,不断强化党的观念和党性意识,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,目标不变、标准不降、力度不减,把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872-7524049;电子邮箱dlybfy@163.com;办公地址漾濞县苍山西镇苍山中路47号。

                                              

                                                                                                                            中共漾濞彝族自治县人民法院党组

                                                                                                                                          2019年814


 
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